В небольшом городке Горовце Псковской области, находящемся в 30 км от границы с Латвией, произошёл инцидент — арестована половина руководства местного отдела внутренних дел. Причиной стали события вокруг цементного завода, крупнейшего легального бизнеса в регионе. Его успешная деятельность привлекла внимание, и борьба за контроль над предприятием вышла на федеральный уровень. В результате для восстановления порядка в городе были направлены сотрудники из Москвы: майор Сергей Малахов стал начальником отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск.
